出行高峰期，路邊難等出租車，點(diǎn)開手機(jī)軟件，幾分鐘后，一輛“專車”如約來到樓下……隨著互聯(lián)網(wǎng)打車平臺(tái)的普及，網(wǎng)約“專車”已悄然成為不少南寧市民出行生活的一部分。

    10月10日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)”），擬把“專車”納入出租車管理范疇。這對(duì)“專車”發(fā)展是喜是憂？記者采訪了南寧市交通部門人士、互聯(lián)網(wǎng)打車平臺(tái)、專車司機(jī)等，對(duì)新規(guī)進(jìn)行解讀

新規(guī)

“專車”也要持證上路

新規(guī)要點(diǎn)之一，是將“專車”納入出租車管理范疇。明確規(guī)定，以后會(huì)有兩種出租車，現(xiàn)在滿大街跑的出租車被歸到“巡游出租汽車”一類，而“專車”以后的學(xué)名叫做“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車”。這也意味著，互聯(lián)網(wǎng)打車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的“專車”將獲得“合法身份”。根據(jù)交通運(yùn)輸部對(duì)巡游出租車和預(yù)約出租車的定義，預(yù)約出租車不得巡游攬客，只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

不過，新規(guī)也嚴(yán)格設(shè)定了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的準(zhǔn)入門檻。例如，預(yù)約車平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者，要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，需要取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；車輛使用性質(zhì)要登記為出租客運(yùn)，需要有《道路運(yùn)輸證》，并且一輛車僅限在單一平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)；司機(jī)需要取得相應(yīng)的《從業(yè)資格證》。

部門

無證營(yíng)運(yùn)可罰3萬

“我們?cè)缦葘?duì)于網(wǎng)絡(luò)約車租車的表態(tài)，和交通部此次征求意見稿的精神是一致的�！蹦蠈幨薪煌ㄟ\(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早在今年7月份，該局曾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)打車平臺(tái)官方表態(tài)——私家車從事“專車”運(yùn)營(yíng)為非法營(yíng)運(yùn)，將嚴(yán)厲打擊，并在隨后不久，在南寧火車東站查處了南寧首起私家車通過網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)從事非法營(yíng)運(yùn)的案例。

該負(fù)責(zé)人表示，他注意到新規(guī)明確規(guī)定了禁止私家車接入“專車”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。同時(shí)規(guī)定，未取得出租客運(yùn)證從事“專車”運(yùn)營(yíng)，接入未取得《道路運(yùn)營(yíng)證》的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或接入兩個(gè)及以上的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，司機(jī)最高將被罰款3萬元。而不出具出租車發(fā)票、中途甩客或者其他違規(guī)行為，司機(jī)最高罰200元，經(jīng)營(yíng)者最高被罰3萬元。他認(rèn)為：“這些規(guī)定從規(guī)范管理的角度而言，是很有必要的。”

南寧出租車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)對(duì)“專車”的要求符合現(xiàn)行法律法規(guī)，有利于“專車”的規(guī)范發(fā)展，也將使“專車”和傳統(tǒng)出租車的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)公平。

 司機(jī)

門檻高了生意難做

南寧市民王先生做“專車”司機(jī)已經(jīng)半年了。他將私家車掛靠在一家汽車租賃公司，注冊(cè)成了某網(wǎng)絡(luò)打車平臺(tái)的“專車”司機(jī)。本職工作時(shí)間自由的他，有合適的單便出去接一下，“我接單不算多，平均下來每個(gè)月有兩三千收入，算是補(bǔ)貼一下生活”。王先生說，據(jù)他了解，南寧市場(chǎng)的“專車”，絕大部分都是像他這樣的私家車。雖然屬于運(yùn)管部門非法營(yíng)運(yùn)的打擊對(duì)象，但大家多少抱有僥幸心理。

看了這次發(fā)布的新規(guī)，王先生認(rèn)為從事專車的門檻大大提高了。他最關(guān)注的一點(diǎn)是車輛登記性質(zhì)的變化，“專車”要求車輛必須是登記為“出租客運(yùn)”的運(yùn)營(yíng)車輛，這意味著新規(guī)實(shí)施后，假如他要繼續(xù)從事“專車”，就要把原本沒有使用年限的私家車，“變性”為最多8年就要強(qiáng)制報(bào)廢的營(yíng)運(yùn)車輛，“我現(xiàn)在的車購(gòu)入價(jià)近30萬元，如果8年必須報(bào)廢，那成本就太高了，掙的那點(diǎn)錢都抵不過車輛折舊費(fèi)”。

新規(guī)還規(guī)定，駕駛?cè)巳粝氤蔀椤皩＼嚒瘪{駛員，要取得預(yù)約出租車汽車駕駛員類別的從業(yè)資格證，還得跟平臺(tái)公司簽勞動(dòng)合同。采訪中，不少“專車”司機(jī)也表示自己目前只是做兼職，利用業(yè)余時(shí)間賺點(diǎn)外快，“專門跳槽去開專車不太現(xiàn)實(shí)”。 

專家

背離共享經(jīng)濟(jì)精神

10月11日，滴滴快的公司公關(guān)部華南區(qū)負(fù)責(zé)人向南國(guó)早報(bào)記者介紹，該公司日前已獲得上海市交通委頒發(fā)的國(guó)內(nèi)首張專車牌照。上海的模式是“政府管平臺(tái)，平臺(tái)管車輛和司機(jī)”，由滴滴快的平臺(tái)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的車輛、車況、保險(xiǎn)等進(jìn)行監(jiān)管，平臺(tái)同時(shí)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和背景調(diào)查，頒發(fā)給符合條件的駕駛員從業(yè)資格證，以及符合平臺(tái)門檻的車輛適合做專車的證書，“上海的做法和目前交通部征求意見稿的內(nèi)容有所不同”。該負(fù)責(zé)人表示，目前網(wǎng)絡(luò)約車管理辦法還處于征求意見期間，該公司對(duì)此表示關(guān)注，也會(huì)跟包括廣西等在內(nèi)的各地政府主管部門保持持續(xù)溝通，“希望和地方政府一起，能夠在政府監(jiān)管與解決城市交通出行難之間尋找到一個(gè)平衡點(diǎn)”。

交通部的征求意見稿出臺(tái)后，部分專家給出“差評(píng)”。廣西社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)姚華認(rèn)為，新規(guī)更側(cè)重于從政府管理角度出發(fā)，表面上看雖然允許了“專車”合法運(yùn)營(yíng)，但實(shí)際上有諸多限制�！皩＼囎詈诵牡臇|西就是資源的共享，通過一個(gè)平臺(tái)，把閑置的社會(huì)車輛和社會(huì)出行需求之間進(jìn)行有效的對(duì)接，而目前的征求意見稿對(duì)于這個(gè)對(duì)接進(jìn)行了比較大的限制，只有營(yíng)運(yùn)車輛才能做，把一般社會(huì)車輛的口子給堵上了，和專車的初衷有些背離�！�

姚華建議，政府部門應(yīng)把著力點(diǎn)放在如何規(guī)范市場(chǎng)方面，例如如何讓整個(gè)營(yíng)運(yùn)過程變得更加可追溯，萬一出問題，可以追查到問題出在哪里，同時(shí)讓乘客的權(quán)益得到有效維護(hù)等。